全國人大常委會(huì )通過(guò)關(guān)于修改水污染防治法的決定 將于二〇一八年一月一日施行
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2019-06-28
中國環(huán)境報記者郭薇6月27日北京報道十二屆全國人大常委會(huì )第二十八次會(huì )議今日下午在北京人民大會(huì )堂閉幕。會(huì )議經(jīng)表決，通過(guò)了國家情報法、關(guān)于修改水污染防治法的決定、關(guān)于修改民事訴訟法和行政訴訟法的決定。? 新修訂的《中華人民共和國水污染防治法》更加明確了各級政府的水環(huán)境質(zhì)量責任。將第四條第二款修改為：“地方各級人民政府對本行政區域的水環(huán)境質(zhì)量負責，應當及時(shí)采取措施防治水污染”；增加“省、市、縣、鄉建立河長(cháng)制，分級分段組織領(lǐng)導本行政區域內江河、湖泊的水資源保護、水域岸線(xiàn)管理、水污染防治、水環(huán)境治理等工作”、“有關(guān)市、縣級人民政府應當按照水污染防治規劃確定的水環(huán)境質(zhì)量改善目標的要求，制定限期達標規劃，采取措施按期達標”等內容。同時(shí)規定，“市、縣級人民政府每年在向本級人民代表大會(huì )或者其常務(wù)委員會(huì )報告環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況時(shí)，應當報告水環(huán)境質(zhì)量限期達標規劃執行情況，并向社會(huì )公開(kāi)。”? 總量控制制度和排污許可制度是本次水污染防治法修改的另一項重要內容。新修訂的水污染防治法規定：“國家對重點(diǎn)水污染物排放實(shí)施總量控制制度。”“對超過(guò)重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標或者未完成水環(huán)境質(zhì)量改善目標的地區，省級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)約談該地區人民政府的主要負責人，并暫停審批新增重點(diǎn)水污染物排放總量的建設項目的環(huán)境影響評價(jià)文件。約談情況應當向社會(huì )公開(kāi)。”決定將第二十條改為第二十一條，修改為：“直接或者間接向水體排放工業(yè)廢水和醫療污水以及其他按照規定應當取得排污許可證方可排放的廢水、污水的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應當取得排污許可證；城鎮污水集中處理設施的運營(yíng)單位，也應當取得排污許可證。排污許可證應當明確排放水污染物的種類(lèi)、濃度、總量和排放去向等要求。排污許可的具體辦法由國務(wù)院規定。”? 對于環(huán)境保護主管部門(mén)的工作職責，新修訂的水污染防治法將第二十五條修改為：“國家建立水環(huán)境質(zhì)量監測和水污染物排放監測制度。國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)負責制定水環(huán)境監測規范，統一發(fā)布國家水環(huán)境狀況信息，會(huì )同國務(wù)院水行政等部門(mén)組織監測網(wǎng)絡(luò )，統一規劃國家水環(huán)境質(zhì)量監測站（點(diǎn)）的設置，建立監測數據共享機制，加強對水環(huán)境監測的管理。”并規定，“國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)應當會(huì )同國務(wù)院水行政等部門(mén)和有關(guān)省、自治區、直轄市人民政府，建立重要江河、湖泊的流域水環(huán)境保護聯(lián)合協(xié)調機制，實(shí)行統一規劃、統一標準、統一監測、統一的防治措施”；“國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)和省、自治區、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)應當會(huì )同同級有關(guān)部門(mén)根據流域生態(tài)環(huán)境功能需要，明確流域生態(tài)環(huán)境保護要求，組織開(kāi)展流域環(huán)境資源承載能力監測、評價(jià)，實(shí)施流域環(huán)境資源承載能力預警”。? 此外，針對公眾健康和生態(tài)環(huán)境影響、打擊非法排污行為和數據造假、城鎮污水處理廠(chǎng)的運營(yíng)、畜禽養殖污染防治、飲用水水源地保護和管理等內容，新修訂的水污染防治法也作出了相應的內容增加和修改。? 此決定自2018年1月1日起施行。《中華人民共和國水污染防治法》根據本決定作相應修改，重新公布。
中國環(huán)境報記者郭薇6月27日北京報道 十二屆全國人大常委會(huì )第二十八次會(huì )議今日下午在北京人民大會(huì )堂閉幕。會(huì )議經(jīng)表決，通過(guò)了國家情報法、關(guān)于修改水污染防治法的決定、關(guān)于修改民事訴訟法和行政訴訟法的決定。
新修訂的《中華人民共和國水污染防治法》更加明確了各級政府的水環(huán)境質(zhì)量責任。將第四條第二款修改為：“地方各級人民政府對本行政區域的水環(huán)境質(zhì)量負責，應當及時(shí)采取措施防治水污染”；增加 “省、市、縣、鄉建立河長(cháng)制，分級分段組織領(lǐng)導本行政區域內江河、湖泊的水資源保護、水域岸線(xiàn)管理、水污染防治、水環(huán)境治理等工作”、“有關(guān)市、縣級人民政府應當按照水污染防治規劃確定的水環(huán)境質(zhì)量改善目標的要求，制定限期達標規劃，采取措施按期達標”等內容。同時(shí)規定，“市、縣級人民政府每年在向本級人民代表大會(huì )或者其常務(wù)委員會(huì )報告環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況時(shí)，應當報告水環(huán)境質(zhì)量限期達標規劃執行情況，并向社會(huì )公開(kāi)。”
總量控制制度和排污許可制度是本次水污染防治法修改的另一項重要內容。新修訂的水污染防治法規定：“國家對重點(diǎn)水污染物排放實(shí)施總量控制制度。”“對超過(guò)重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標或者未完成水環(huán)境質(zhì)量改善目標的地區，省級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)約談該地區人民政府的主要負責人，并暫停審批新增重點(diǎn)水污染物排放總量的建設項目的環(huán)境影響評價(jià)文件。約談情況應當向社會(huì )公開(kāi)。”決定將第二十條改為第二十一條，修改為：“直接或者間接向水體排放工業(yè)廢水和醫療污水以及其他按照規定應當取得排污許可證方可排放的廢水、污水的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應當取得排污許可證；城鎮污水集中處理設施的運營(yíng)單位，也應當取得排污許可證。排污許可證應當明確排放水污染物的種類(lèi)、濃度、總量和排放去向等要求。排污許可的具體辦法由國務(wù)院規定。”
對于環(huán)境保護主管部門(mén)的工作職責，新修訂的水污染防治法將第二十五條修改為：“國家建立水環(huán)境質(zhì)量監測和水污染物排放監測制度。國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)負責制定水環(huán)境監測規范，統一發(fā)布國家水環(huán)境狀況信息，會(huì )同國務(wù)院水行政等部門(mén)組織監測網(wǎng)絡(luò )，統一規劃國家水環(huán)境質(zhì)量監測站（點(diǎn)）的設置，建立監測數據共享機制，加強對水環(huán)境監測的管理。”并規定，“國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)應當會(huì )同國務(wù)院水行政等部門(mén)和有關(guān)省、自治區、直轄市人民政府，建立重要江河、湖泊的流域水環(huán)境保護聯(lián)合協(xié)調機制，實(shí)行統一規劃、統一標準、統一監測、統一的防治措施”；“國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)和省、自治區、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)應當會(huì )同同級有關(guān)部門(mén)根據流域生態(tài)環(huán)境功能需要，明確流域生態(tài)環(huán)境保護要求，組織開(kāi)展流域環(huán)境資源承載能力監測、評價(jià)，實(shí)施流域環(huán)境資源承載能力預警”。
此外，針對公眾健康和生態(tài)環(huán)境影響、打擊非法排污行為和數據造假、城鎮污水處理廠(chǎng)的運營(yíng)、畜禽養殖污染防治、飲用水水源地保護和管理等內容，新修訂的水污染防治法也作出了相應的內容增加和修改。
此決定自2018年1月1日起施行。《中華人民共和國水污染防治法》根據本決定作相應修改，重新公布。
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